املاک یا اموال غیرمنقول هرکدام بر اساس تعاریف قانونی دارای کاربری خاصی هستند. بر اساس این کاربری تعیین‌شده نظارت آن‌ها بر عهده نهادی خاص است. کاربری املاک به این معنی است که افراد از چه طریقی از ملک موردبحث نفع می‌برند؛ اما گاه افراد بنا بر برخی از مصالح خواستار الزام به تغییر کاربری ملک هستند. در این موارد چه باید کرد ؟